廉政宣教（2023年第5期）

2023年第5期

（总第61期）

北京财贸职业学院纪委办公室、监察专员办公室编   2023年6月20日 

本 期 要 目

一、要闻要论：

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》

二、深度关注：

把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去

三、说纪说法：

以权敛财 项目办主任“栽”在项目上  

贪图小利 “金库”变“黑洞”

四、廉洁故事： 

躬事廉俭育家风

一、要闻要论

《求是》杂志发表习近平总书记重要文章

《健全全面从严治党体系　推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》

6月16日出版的第12期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《健全全面从严治党体系 推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展》。

文章强调，把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。党的十八大以来，我们把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。

文章指出，构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代10年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果。我们把党的政治建设作为党的根本性建设，把思想建设作为党的基础性建设，提出和坚持新时代党的组织路线，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护，把纪律建设纳入党的建设总体布局，把制度建设贯穿党的各项建设，开展史无前例的反腐败斗争，成功走出一条中国特色反腐败之路。放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。

文章指出，健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里。坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党。坚持责任上全链条，压力层层传导，责任环环相扣。坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级。

文章强调，健全全面从严治党体系，是全党的共同责任，必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势。要在党中央集中统一领导下，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。

健全全面从严治党体系

推动新时代党的建设新的伟大工程向纵深发展

习近平

把党的建设作为一项伟大工程来推进，并且始终坚持党要管党、从严治党的原则和方针，是我们党的一大创举，也是立党立国、兴党强国的一大法宝。回顾100多年党的历史，党团结带领人民接续奋斗，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，这个伟大飞跃是改造社会的伟大事业，同时也是改造自身的伟大工程。党的十八大以来，我们把全面从严治党作为新时代党的建设的鲜明主题，提出一系列创新理念，实施一系列变革实践，健全一系列制度规范，推动党的建设这项伟大工程不断深化发展，初步构建起全面从严治党体系。

构建全面从严治党体系是一项具有全局性、开创性的工作。新时代10年，我们党不断深化对自我革命规律的认识，不断推进党的建设理论创新、实践创新、制度创新，在构建全面从严治党体系上积累了丰富成果。我们把党的政治建设作为党的根本性建设，始终摆在首位，旗帜鲜明坚持和加强党的领导，严肃党内政治生活，净化修复政治生态，推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧密团结在党中央周围，实现党的团结统一。我们把思想建设作为党的基础性建设，用新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，弘扬伟大建党精神，持续开展党内集中教育，使党员、干部补足精神之钙，坚守共产党人精神家园。我们提出和坚持新时代党的组织路线，以组织体系建设为重点，增强党组织政治功能和组织功能，整顿软弱涣散党组织，推动各级党组织全面进步、全面过硬，坚持党管干部原则，坚持新时代好干部标准，着力培养忠诚干净担当的高素质干部队伍。我们以制定和落实中央八项规定开局破题，以钉钉子精神纠治“四风”，坚决反对特权思想和特权现象，踏石留印、抓铁有痕，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，以作风建设新气象赢得人民群众信任拥护。我们把纪律建设纳入党的建设总体布局，坚持纪严于法、纪在法前，严明党的政治纪律和政治规矩，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严，以严明纪律规范党员、干部履职用权，抓早抓小、防微杜渐，精准运用“四种形态”，让党员、干部切身感受到党的严管和厚爱。我们把制度建设贯穿党的各项建设，与时俱进完善党章，聚焦加强党的领导和党的建设推进制度创新，形成比较完善的党内法规体系，搭建起党和国家监督体系“四梁八柱”，把权力关进制度的笼子，为新时代党的建设提供了根本性、全局性、稳定性、长期性保障。我们开展史无前例的反腐败斗争，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，查处一大批腐败分子，消除党内严重政治隐患，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，成功走出一条中国特色反腐败之路。放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。全面从严治党得到人民群众坚定支持和认可，2022年国家统计局民意调查显示，97.4%的群众对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作成效表示满意，比2012年提高22.4个百分点。

健全全面从严治党体系，是党的二十大提出的加强新时代党的建设的重大举措。全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。健全这个体系，需要我们坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。要坚持内容上全涵盖，党的建设推进到哪里，全面从严治党体系就要构建到哪里，无论党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，还是制度建设、反腐败斗争，都要自觉贯彻全面从严治党战略方针，不能把全面从严治党局限于正风、肃纪、反腐。坚持对象上全覆盖，面向党的各级组织和全体党员，做到管全党、治全党，重点是抓好“关键少数”，管好党员领导干部特别是高级干部、“一把手”，在管党治党上没有特殊党员、不留任何死角和空白。坚持责任上全链条，压实各级党委（党组）全面从严治党主体责任、各级纪委的监督责任，推动各级党委（党组）书记扛起第一责任人责任、领导班子其他成员切实担负“一岗双责”，让每名党员、干部行使应有权利、履行应尽责任，做到权责对等、失责必问，压力层层传导，责任环环相扣，切实增强管党治党的责任感使命感，巩固发展全党动手一起抓的良好局面。坚持制度上全贯通，把制度建设要求体现到全面从严治党全过程、各方面、各层级，以党章为根本，以民主集中制为核心，不断完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，用制度促进全面从严治党体系贯通、联动，真正实现制度治党、依规治党。

健全全面从严治党体系，是全党的共同责任，必须充分发挥党的政治优势、组织优势、制度优势。要深刻把握党自我革命历史经验特别是党的十八大以来全面从严治党新鲜经验，立足新的形势任务，在党中央集中统一领导下，健全各负其责、统一协调的管党治党责任格局，把全的要求、严的基调、治的理念落实到全面从严治党体系的构建之中，不断提升制度化、规范化、科学化水平，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性，为党和国家事业健康发展提供政治、思想、组织保证。

　　※这是习近平总书记2023年1月9日在二十届中央纪委二次全会上讲话的一部分。

（来源：新华社）

二、深度关注

把严的基调严的措施严的氛围长期坚持下去

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。纪检监察机关要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，紧扣纪委监委在管党治党、自我革命中的职能定位，保持反对和惩治腐败的强大力量常在，保持零容忍的警醒、零容忍的力度。

　　深刻把握全面从严治党战略方针的丰富内涵、科学逻辑和实践要求，全过程贯彻严的基调。纪检监察机关要始终保持惩治腐败高压态势力度不减、节奏不变，推动干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。全面从严治党是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的系统工程，严的基调必须始终如一、长期坚持。作为管党治党的政治机关，纪检监察机关必须站在巩固党长期执政地位的战略高度，忠诚履行党章赋予的职责任务，坚决纠正“两个维护”上存在的温差、落差、偏差，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，推动全面从严治党在坚持中深化、在深化中发展，有力服务保障新时代新征程经济特区担负的使命任务。要始终把“严”作为管党治党的主基调、总要求和最强音，着力抓思想从严、监督从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严，切实把严的要求、严的标准、严的措施具体深入地落实到党的建设全过程、各方面，覆盖到权力运行的重要环节、重要岗位、重要节点，让严的震慑常在、惩的后墙坚固。要始终保持战略定力和政治定力，深刻把握全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上的重大判断，时刻保持永远在路上的坚定和执着，坚决克服松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，坚决防止转变风向、降调变调的错误期待，以永远吹冲锋号的姿态，纵深推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪反腐，确保严的态度不变、决心不减、尺度不松，严出习惯、严出自觉。

　　深刻把握纪检监察工作在推进党的自我革命中的职责使命，全维度落实严的措施。纪检监察机关要坚持以严的措施保证正风肃纪反腐有效性，推动各项措施在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰，不断取得正风肃纪反腐新成效。要紧盯重点领域开展审查调查。始终保持正风肃纪反腐的高压态势，从权力运行的关键“一把手”抓起，从经济发展的引擎国企管起，从人民群众的急难愁盼治起，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败问题。要贯通融合提升监督治理效能。牢牢把握监督第一职责，贯通发力做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，以“打深井”式监督紧盯“不落实的事”，严查“不落实的人”，问责“不履责的部门”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题，监督保障党的二十大确定的各项目标任务不折不扣落到实处。要把纪律建设摆在更加突出位置。纪律是管党治党的戒尺，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。纪检监察机关必须切实担负起维护党纪、协助党委加强党风建设的重要职责，以严明政治纪律政治规矩破题，以动真碰硬刚性执纪推进，以强化教育筑牢防线治本，突出抓早抓小，突出常治长效。

　　深刻把握大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，全方位营造严的氛围。纪检监察机关在实际工作中要一体统筹主体责任与监督责任、协助职责，一体构建监督体系与治理体系，一体贯通正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理、推动发展，形成全面从严治党齐抓共管、常态长效的治理格局。要推动健全全面从严治党体系。深刻把握健全全面从严治党体系的目标任务和实践要求，强化纪委监委、组织、政法、审计、宣传等机构横向协调联动机制，推动管党治党内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。要以系统思维一体推进“三不腐”。坚持把“三不腐”作为相互依存、相互促进的有机整体，同时发力、同向发力、综合发力，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，做深做实做细以案促改，以“全周期管理”的理念和方式治理腐败。要坚持稳中求进、坚定稳妥。实践证明，稳中求进、坚定稳妥蕴含着辩证法，符合全面从严治党向纵深推进的客观规律，对于营造严的氛围有重要推进作用。必须坚持把稳中求进工作总基调同严的基调结合起来，既把“严”的基调长期坚持下去，又善于做到“三个区分开来”，用好容错纠错机制，最大限度调动广大干部工作积极性、主动性和创造性，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。（严志铭 作者系福建省厦门市委常委，市纪委书记、监委主任）

（来源：中央纪委国家监委网站）

三、说纪说法

以权敛财 项目办主任“栽”在项目上

　　“平时出行需要用车，只要打一声招呼，就会有老板主动把车子送到门口。生活中有什么需要帮忙，老板们都随叫随到，他们图的是什么？是我手中的权力。”在留置点谈话室里，广西壮族自治区天峨县教育局项目办原主任周某军回忆着被老板围猎的场景，讲述自己如何一步步滑入违纪违法犯罪深渊的过程，流下了悔恨的眼泪。

　　1985年，寒窗苦读多年的周某军当上了一名人民教师。从教十年，他从一名乡村教师逐渐成为县级中学一名骨干教师，周某军坦言，那段时间是他过得最踏实的日子。“当上人民教师预示着我这一生将彻底摆脱祖祖辈辈务农的现状，跳出穷山沟过上衣食无忧的生活，拿到了人人羡慕的‘铁饭碗’。”周某军在忏悔书中这样写道。

　　2005年5月，周某军进入县教育局项目办工作，接触的对象从学生转变为不同层级的领导和形形色色的社会老板。周某军逐渐发现，很多从前不认识和没接触过的人开始和自己套近乎，在自己面前阿谀奉承、点头哈腰。逢年过节时，家里从原来的无人问津到后来的门庭若市，周某军知道接近他的人是看重他的职位和手中的权力，但他却享受其中，自我感觉良好。久而久之，他开始在工程承揽上为老板打招呼，做引路人，在项目验收过程中给予关照，逢年过节收受老板的小红包。

　　2017年，周某军急需用钱供孩子出国留学，老板们知情后便通过各种方式向周某军行贿。为了和周某军建立长期关系，有些工程老板主动上门与周某军称兄道弟，甚至拿出资金说要“一起合伙投资”。在老板处心积虑的围猎腐蚀下，周某军逐渐迷失，在工程承揽和项目验收中为老板提供帮助，事成之后理所当然地接受老板的好处费，有了第一次就有第二次，有了第二次就有第三次……他收受好处费的次数不断增多，金额也越来越大。

　　2019年2月，周某军提拔当上项目办主任后，变得更加肆无忌惮起来。他坦言，平时单位组织的理论学习和警示教育全当作耳边风，水过鸭背，总以为违法犯罪是别人的事，与自己无关，何况收的都是自己“兄弟”和好朋友的钱，事情也给他们办好了，不会有人告发自己。2020年5月，天峨县纪委监委调查项目办实施的工程项目时，周某军没有想过主动向组织交代问题，甚至在县纪委监委开展工程项目监督检查“回头看”的时候，周某军还存在侥幸心理，以为自己能安全过关。

　　2022年7月，收到老板通风报信称纪委监委在调查他收受贿赂的消息后，周某军与工程老板蓝某的妻子沆瀣一气，订立攻守同盟，伪造借条，对抗组织审查调查。但经过层层抽丝剥茧，天峨县纪委监委最终查明了周某军违纪违法事实。

2022年9月，周某军被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。2023年2月，天峨县人民法院依法作出一审判决：被告人周某军犯受贿罪，判处有期徒刑四年零三个月，并处罚金人民币二十五万元；犯行贿罪，判处有期徒刑一年零三个月，并处罚金人民币十五万元。数罪并罚，决定执行有期徒刑五年，并处罚金人民币四十万元。对被告人周某军退出的违法所得人民币一百六十七万元，依法予以没收，由扣押机关上缴国库。

（来源：中央纪委国家监委网站）

贪图小利 “金库”变“黑洞”

（来源：中央纪委国家监委网站）

四、廉洁故事

躬事廉俭育家风

“父慈子孝家和睦，廉洁为官人称颂。化行乡党淳风俗，人过程门肃起敬。”这是人们称赞二程清廉家风的诗句。二程，即北宋程颢程颐两兄弟，是宋代理学的重要奠基者。程氏兄弟于北宋明道年间出生于黄州府黄陂县城西草庙巷程乡坊思贤堂，也就是今天武汉市黄陂区文教巷42号。

《程氏家训》中“躬事廉俭”四个字，滋养出了程遹、程珦、程颐程颢祖孙三代廉吏。

北宋初期，程遹来到黄陂任县令，在黄陂定居。程遹除了在衙内办公外，经常走出衙门，走到田间地头，体察百姓疾苦。程遹能与民同甘共苦，下田插秧耕作，减免贫者赋税。程遹惩治恶霸，重用廉吏。在程遹任职期间，当地百姓安居乐业，他更是拿出俸禄，用来周济贫穷的百姓和亲戚。

程遹45岁卒于任上，去世时家无余资，无力将其灵柩运回洛阳老家安葬，只能借钱薄葬于黄陂。当地百姓十分感念其恩德。

程遹的儿子程珦秉承了父亲清廉为官的优良作风，任江西吉州庐陵县尉时，宰相刘沆的亲属拖欠税款无人敢管，程珦不畏权贵秉公执法，将其逮捕入狱，并追回欠款。刘沆知道这件事后，不但没有怨恨，予以追究，还写信称赞程珦公正高洁。程珦去世时，朝廷为表彰其清节，专门赐帛二百匹。

有这样的祖父和父亲，程颐程颢二人自小受清廉家风熏陶，继续书写着程氏清廉故事。哥哥程颢十岁时就会写诗。有一次母亲给他讲晋代廉吏吴隐之的《酌贪泉》，说的是吴隐之路过石门时，见到一处泉水，当地人叫贪泉，一般官员是不喝的，因为只要喝一杯泉水，就会贪千金。吴隐之却喝了，还写下一首《酌贪泉》，表示只要自己清廉正直，喝了贪泉之水也不会成为贪官污吏。程颢读了诗后有感而发，也写了两句诗：“中心如自固，外物岂能迁。”意思是只要心中意志坚定，就不会被外界所诱惑。一个十岁的孩童，能写出这样深刻的诗句，透露出未来成为思想家的潜质。

程颢入仕为官后，把“视民如伤”作为座右铭。他曾担任扶沟知县，恰逢内侍王中正到各地按阅保甲制度。此人权势显赫、骄奢淫逸，沿途所经州县官府，无不破费巨资来接待他，出城设帐摆宴迎送自不必说，宴席上的佳肴尽是山珍海味。

扶沟也在王中正巡行途中，程颢会如何接待他呢？程颢表示扶沟县贫穷，又值青黄不接，百姓生活艰难，怎能破费钱财、劳苦百姓去迎接王中正呢？倘若他来了，我有一副青帐，他想用就可以拿去用。王中正被程颢之言所慑，不敢妄动，绕行扶沟，而程颢清廉正直的美名亦传于天下。

弟弟程颐同样秉持程氏清廉正直的家风。程颐很得司马光的赏识，他认为程颐“力学好古，安贫守节，言必忠信，动遵礼法”，朝廷任命他为西京国子监教授，程颐力辞。后来程颐又得举荐，担任崇政殿说书一职。这说书可不是在街头摆一个摊子，向听众说书，而是为君王讲解儒家经典的道理。他特别重视一个人每天主要接触的是哪些人，是君子多些，还是小人多些，因为久而久之，“气质变化，自然而成”，所以平时就应该多与君子同行，而勿与小人为伍。

在此期间，两位同僚意外发现程颐的妻子不是命妇。命妇是获得朝廷封号的妇女，可以享有各种仪节上的待遇。同僚劝他去为妻子请封，程颐再三拒绝，表示自己本是寻常布衣，朝廷请他来讲书，他已请辞多次，现在哪里再有为妻子求封的道理呢？更何况现今的士大夫，贪名求利，名为请求，实为乞讨，他不愿做这种事情。

程氏祖孙三代均为廉吏的故事，告诉我们涵养优良家风的重要性。程颐程颢兄弟，出生在黄陂，日后回到洛阳，著述讲学，开创了“洛学”。他们为理学做出的贡献，不仅是其精深幽微的理论著述，也包括他们的为官处世之道——躬事廉俭，修身正己，仁爱苍生。

（来源：中央纪委国家监委网站）