（总第56期）
北京财贸职业学院纪委办公室编 2022年12月20日
本 期 要 目
一、要闻要论：党章的百年演变
二、今日锐评：持之以恒加固中央八项规定堤坝
三、深度关注：最大限度守护人民健康
四、漫画说纪：为政莫忘勤与实
一、要闻要论
1922年7月，中国共产党第二次全国代表大会在上海召开。党的二大通过了第一部《中国共产党章程》及《关于共产党的组织章程决议案》，这在党的历史上具有里程碑意义。党的二十大顺应党心民心、集中全党智慧，对党章作出适当修改。第一部党章到现行党章，经历了百年岁月的洗礼，从结构到内容都更加完善，记录着党的思想理论、政治主张、路线方针政策、制度机制不断发展演变的历史轨迹。
党章在新民主主义革命烽火中诞生并逐步成型
早在二大党章诞生之前，1921年党的第一次全国代表大会通过的《中国共产党第一个纲领》就已经包含了党章的内容，实际上起到了党章的作用。一大纲领共十五条，现存十四条，包含了政治任务和组织原则两方面的内容，具有鲜明的战斗性和高度的原则性，但是总体来说条文比较简单，内容和结构也不够完善。
随着党的创立和工作的开展，党迫切需要一部正式的党章。1922年7月，党的二大讨论通过了《中国共产党章程》，共六章二十九条，分别为党员、组织、会议、纪律、经费、附则。其中心就是建立严密的各级组织，加强党的纪律性。党的二大通过的党章，是党的第一部正式党章，标志着党的创建工作的最后完成。
二大党章在此后的几年里一直被作为党章修正的“蓝本”。党的三大和四大通过的党章基本上保持了原有的内容和结构，只作了个别改动。三大党章共六章三十条，第一次增加了党员候补期的规定。四大党章共六章三十一条，第一次规定了党的基层单位为支部。这些变化反映了党对自身建设和党章的重视。
党的四大以后，第一次国内革命战争进入高潮。党组织空前发展，党员人数急剧增加，到1927年党的五大时已达57900多人。党的力量的发展壮大也给党提出了如何巩固自身组织的新问题。由于党的五大是在大革命处于危急时刻召开的，会议期间没能通过新的党章，这也是党的历史上唯一一部不是由党代会修改和通过的党章。根据党的五大精神，中央政治局于1927年6月通过了《中国共产党第三次修正章程决案》。这部党章改动相对较大，共十二章八十五条，包括党员、党的建设、党的中央机关、省的组织、市及县的组织、区的组织、党的支部、监察委员会、纪律、党团、经费、与青年团的关系。除无总纲外，结构上已与七大党章相似。可以说，它确立了党章内容的基本范围和框架结构，为后来的党章修正和发展提供了一个范本。
党的六大是在第一次国共合作破裂，中国革命陷入低潮时在莫斯科召开的。六大党章基本保持了第三次修正章程的内容，分为十五章五十三条，是党的历史上唯一一部在国外制定的党章。六大党章基本上是正确的，但是在很大程度上受到了共产国际的影响，不可避免地在有些方面照搬外国的经验。古田会议之后，古田会议决议发挥着临时党章的作用。
党的六大到七大期间，党内仍然存在主观主义、命令主义、官僚主义等缺点，以及为适应地下斗争而制定的六大党章无法适应公开斗争的需要等情况，迫切需要对党章进行修改。七大党章共十一章七十条，科学总结了党在长期斗争中形成的经验，最突出的地方在于增加了总纲部分，第一次将党的纲领作为有机部分写入党章，第一次确立了毛泽东思想是党的指导思想，标志着党在政治上、思想上、组织上已经完全成熟。七大党章还第一次规定了党员的义务和权利，特别强调了党的群众路线，是新民主主义革命时期最完备最成熟的一部党章。
党章在社会主义建设道路探索中曲折前行
党的八大是在党已经成为全国范围的执政党，社会主义改造取得了伟大胜利，社会主义建设即将全面开始时召开的。这时，党的组织已经分布到全国各地区，党员人数已经达到1073万。如何加强执政党的建设，克服主观主义、官僚主义、宗派主义等错误倾向是党面临的新课题。八大党章共九章六十条，延续和发展了七大党章的基本精神，为社会主义时期执政党的建设指明了方向。它的主要特点是提出了全面建设社会主义的任务和实现现代化的目标；强调反对官僚主义；对民主集中制作了比较充分的规定，强调发扬党内民主，健全集体领导，反对个人崇拜；把维护党的团结、巩固党的统一、正确进行党内斗争的方针列入党章；对党员提出了更高的标准。
九大和十大党章作为“文化大革命”特殊历史条件下的产物，反映了中国共产党在建设过程中遭受的严重挫折。党的十一大宣告了“文化大革命”结束，对十大党章作了不少修改。十一大党章共五章十九条，在内容上提出了建设社会主义现代化强国的任务，设立纪律检查委员会等。虽然十一大党章没能纠正十大党章中的“左”倾错误，但是在动员全党建设社会主义现代化强国方面起到了积极作用，是一部在徘徊中前进的党章。
党章在改革开放和社会主义现代化建设中创新发展
党的十二大是在党和国家的工作重心转移到社会主义现代化建设上来，党已经完成指导思想上拨乱反正的背景下召开的。十二大党章继承了七大、八大党章的优点，吸取了九大、十大党章的教训，彻底清除了十一大党章中“左”的错误，作了很多具有根本意义的修改、充实和完善。其主要特点在于有一个更为充实完整的总纲，对党的性质、指导思想和奋斗目标以及中国现阶段社会主要矛盾和总任务等都作了明确的规定；对毛泽东思想作出了更加科学的表述；对党员干部在思想上、政治上、组织上提出了比过去历次党章都更为严格的要求；对党的民主集中制作了比较充分、具体的规定；等等。十二大党章是改革开放以后第一部党章，也是新时期党章的蓝本和党章发展史上的重要里程碑。
党的十二大之后，中国进入了全面改革和对外开放的新阶段。为适应新形势的需要，十三大党章和十四大党章在十二大党章的基础上对部分条文进行了修正。十三大党章是中共党史上第一次采用部分条文修正案形式修改的党章，改变了过去的等额选举办法，实行差额选举制度，同时更加重视发展党内民主、发挥党的基层组织的作用。十四大党章中增加了很多关于纪律建设的内容，同时将建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线写进了党章，对于统一全党的思想和行动具有十分重要的意义。
党的十五大、十六大和十七大在保持党章总体稳定的基础上，对党章作了适当修改。十五大党章把邓小平理论确立为党的指导思想，同时写入了“解放思想，实事求是”，实现了党的思想路线再次飞跃。十六大党章是二十一世纪第一部党章，将“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，同时将全面建设小康社会的奋斗目标写入党章；对党的性质的表述实现了从“一个先锋队”到“两个先锋队”的转变。十七大党章将科学发展观写入党章，增加了关于中国特色社会主义道路和理论体系等问题的论述，标志着中国共产党治国理政的新发展。
党章在踔厉奋发的新时代中日臻完善
党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。新时代以来的十年，党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。
进入新时代以来，我们党先后对党章进行了三次重大修订，形成了党的十八大党章、十九大党章和二十大党章。十八大党章将科学发展观列入党的指导思想；将中国特色社会主义制度同中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系一道写入党章；把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局；充实了关于党的建设总体要求的内容。十八大党章更加突出地体现时代性、把握规律性、富于创造性，体现了中国共产党人的探索与创新。
党的十八大到十九大期间，以习近平同志为核心的党中央大力推进理论创新，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党的指导思想并写入党章是十九大党章最大的亮点和最突出的历史贡献。此外，十九大党章把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导写入党章；将发展了中国特色社会主义文化，同开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系、确立了中国特色社会主义制度一道写入党章；将实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的内容写入党章；根据我国社会主要矛盾的转化作出相应修改；将推进国家治理体系和治理能力现代化、供给侧结构性改革、“绿水青山就是金山银山”、人类命运共同体、“一带一路”、全面从严治党、“四个意识”、“党是领导一切的”、实现巡视全覆盖、推进“两学一做”等内容写入党章。作为全面建成小康社会决胜阶段诞生的党章，十九大党章集中了全党的智慧，充分体现了党的实践发展和理论创新。
党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，集中全党智慧，推动习近平新时代中国特色社会主义思想取得新发展，开辟了马克思主义中国化时代化新境界。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。
党的全国代表大会根据理论创新和实践创新的需要对党章进行修改，是我们党的一个惯例。在迈上全面建设社会主义现代化国家新征程之际，把党的十九大以来推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程取得的重大实践成果、理论成果、制度成果体现在党章中，实现党章的与时俱进，十分必要。
在充分发扬党内民主、集中全党智慧的基础上，党的二十大对党章进行了50处修改，其中总纲部分的修改37处，条文部分的修改13处。主要内容包括以下几个方面：
一是充实完善习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位。党章修正案把习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位，由“是马克思主义中国化最新成果”，改为“是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华”；把“两个结合”这一马克思主义中国化时代化的规律性认识写入党章。作这些修改，有利于全党同志准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵和历史定位，深刻把握这一思想的世界意义、时代意义、历史意义。
二是把党百年奋斗的重大成就和历史经验写入党章。党章修正案把党的十九届六中全会总结的党百年奋斗的重大成就和历史经验写入党章，同时增写发扬斗争精神，增强斗争本领的内容。作这些修改，有利于激励全党坚定历史自信、增强历史主动，坚守初心使命、传承红色基因，把握新的伟大斗争的历史特点，团结带领全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利。
三是调整充实社会主义初级阶段的相关内容。社会主义基本经济制度表述调整为，必须坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等基本经济制度；增写“逐步实现全体人民共同富裕”，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推动高质量发展”等内容；对党的奋斗目标作出新表述，明确指出：“新时代新征程，经济和社会发展的战略目标是，到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。”增加关于安全发展的要求，强调“统筹发展和安全”，促进国民经济“更为安全发展”。作这些修改，有利于推动全党把思想和行动统一到党中央对国内外形势的科学判断与党和国家工作战略部署上来，更加自觉地贯彻党的基本路线，不断以发展新业绩续写新时代中国发展的伟大历史。
四是修改充实“五位一体”总体布局内容。增写中国特色社会主义法治道路的内容，将全过程人民民主、推进协商民主广泛多层制度化发展、民主协商等写入党章。同时，增写了统筹发展和安全的内容。作这些修改，有利于全党更加自觉、更加坚定地贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，全面推进中国特色社会主义伟大事业。
五是增写坚持和加强党的全面领导的有关内容。增写“党是最高政治领导力量”的内容，进一步明确街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织的地位和作用，突出了党的组织在同级组织中的领导地位，补充了国有企业党委（党组）领导统一战线工作和妇女组织的内容。作这些修改，有利于充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，有利于把党的全面领导落实到党和国家事业发展的各领域各方面各环节。
六是调整充实党的建设相关内容。党章修正案总纲增写“弘扬坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民的伟大建党精神”的内容；增写“以伟大自我革命引领伟大社会革命”等重要论断；增写“必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强贯彻落实党的理论和路线方针政策的自觉性和坚定性”的要求；修改完善“推进马克思主义中国化时代化”的表述，将党的建设基本要求从五项扩展为六项，并根据新时代党的组织路线的内容作出新表述，增写“党的自我革命永远在路上”“不断健全党内法规体系”的内容，修改完善“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”表述。同时，党章修正案条文部分，增写“学习党的历史，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’”的要求；增写“按照规定向有关国有企业、事业单位派驻党的纪律检查组”“推动完善党和国家监督体系”等内容。作这些修改，有利于推动全党永葆自我革命精神，健全全面从严治党体系，进一步深入推进新时代党的建设新的伟大工程。
此外，党章修正案还对国防和军队建设、统一战线、外交工作等方面的内容作了相关的修改，这有利于坚持走中国特色强军之路，推动“一国两制”实践行稳致远、推进祖国统一，推动构建人类命运共同体、引领人类进步潮流。
二十大党章修正案充分体现了党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央在理论创新、实践创新、制度创新上取得的新成果，彰显了中国共产党人推陈出新、与时俱进的创造精神。在新的伟大征程上，党的各级组织和全体党员应更加自觉地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗！
（来源：中央纪委国家监委网站）
二、今日锐评
12月6日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，分析研究2023年经济工作；听取中央纪委国家监委工作汇报，研究部署2023年党风廉政建设和反腐败工作。会议强调，要持之以恒加固中央八项规定堤坝，对享乐奢靡之风露头就打，对顶风违纪行为从严查处，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战，重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯工作中层层加码、麻痹松懈、任性用权、不担当不作为等问题，科学精准靶向整治。
党风问题关系执政党的生死存亡。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从制定实施中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”，反对特权思想和特权现象，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。以中央八项规定为切入口的作风建设成为新时代党的自我革命伟大实践的重要标志。但也要看到，作风建设不可能一蹴而就、毕其功于一役，落实中央八项规定精神只能紧、不能松，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，更不能有降调变调的错误期待。党的二十大对锲而不舍落实中央八项规定精神作出新部署，二十届中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》，释放了作风建设只有进行时、没有完成时的强烈信号。纪检监察机关要不断增强以自我革命精神推进作风建设的政治自觉，把监督执行中央八项规定精神作为改进党风政风的一项经常性工作来抓，一以贯之、守正创新，在常和长、严和实、深和细上下功夫，推动纠治“四风”常态化长效化。
坚持严字当头，持续纠治享乐主义、奢靡之风。经过大力整治，面上的享乐主义、奢靡之风得到有效遏制。但高压态势下，“四风”问题穿上“隐身衣”、躲进“青纱帐”，防反弹、防变异任务仍然艰巨，必须下更大功夫，反复抓、抓反复，采取有力措施坚决予以遏制。要坚持问题导向，对违规收送礼品礼金、违规吃喝等顽瘴痼疾深化专项整治，对快递送礼、在隐蔽场所吃喝、借培训考察名义公款旅游等隐形变异问题早发现早纠治。要准确把握风腐同源、由风变腐的特征，对风腐一体问题深挖细查，健全风腐同查工作机制，着力发现和查处享乐主义、奢靡之风背后的利益交换、请托办事问题，坚决破除特权思想和特权行为。
从讲政治的高度审视，重点纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义阻碍党中央决策部署落实，浪费国家资源，割裂党同人民群众的血肉联系，是党和国家事业发展的大敌。要紧紧围绕党的二十大确定的战略部署强化监督检查，紧盯影响党中央决策部署落实、影响安全发展、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决纠治打折扣、搞变通、各行其是，急功近利、脱离实际搞政绩工程、形象工程，机械执行、消极应付以及“一刀切”、“乱加码”等问题，以有力监督保障党中央决策部署落实落地。要持续为基层减负，靶向纠治文山会海、督查检查考核过多过频、“指尖上的形式主义”等问题，着力解决会议层层套开、要材料过多过急、提整改要求不顾实际、随意向基层摊派任务、层层“甩锅”等问题，让基层干部轻装上阵，切实把时间和精力用于抓落实、促发展。
坚持一体推进“三不腐”理念，推动落实中央八项规定精神一抓到底。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。要把一体推进“三不腐”理念融入纠治“四风”全过程，提升作风建设治理效能。坚持全面从严、一严到底，对党的二十大后依然不收敛不收手、顶风违纪的，综合运用党纪政务处分、组织处理等方式，从严从重处置。把查处问题同完善制度机制更加紧密地结合起来，对普遍发生、反复出现的作风问题从体制机制上找原因，推进作风建设常态化长效化。坚持纠树并举，继承发扬党的光荣传统和优良作风，大力弘扬清正廉洁、担当作为、守正创新等新风正气，推动各地区各部门和广大党员干部把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。
（来源：中央纪委国家监委网站）
三、深度关注
老年人接种疫苗的安全性如何？孕产妇如何做好防护避免感染？儿童发热后什么情况下需要就医？12月13日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍重点人群健康管理有关情况。
当前，新冠大流行尚未结束，疫情风险仍然存在。面对疫情防控新形势新任务，必须进一步提高疫情防控的科学性和精准性，使防控更具可操作性和针对性，更高效地利用防控资源，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，最大限度地保护人民生命安全和身体健康。
把预防放在首位，进一步强化老年人、孕产妇、儿童、慢性基础性疾病患者等重点人群健康管理
作为医疗服务的重点人群，老年人、孕产妇、儿童及慢性基础性疾病患者的健康牵动着每个家庭的心。
“预防是第一位的。”北京医院呼吸与危重症医学科主任李燕明说。记者注意到，在加强重点人群防护方面，几位专家在发布会上给出了相似的建议：减少外出，特别是避免去人群比较聚集的密闭场所，外出时戴好口罩并注意手部卫生；在做好保暖的同时加强通风；保证充足的睡眠、均衡的营养，减少接触烟酒，保持积极乐观的心态。如果共同居住人感染新冠病毒，条件允许时可以入住另一个居所，若条件不允许，需要有独立的房间或尽可能在空间上进行相对的隔离，不与家人同餐，生活物品分开，加强卫生间等场所的环境消毒。
此外，针对老年人群体的防护，专家强调，要接种疫苗，包括全程疫苗和加强疫苗，以降低重症的发生率，同时控制好基础疾病，不能因为害怕去医院取药而停药，可以通过各种途径购药。孕产妇的常规产检应当提前预约，到医院时注意规范佩戴N95口罩，尽可能减少候诊时间，一些非必要线下进行的产检和孕期的相关问题，可以通过线上医疗的形式进行咨询。有心血管疾病的患者要加强运动，可以拉哑铃，或者用矿泉水瓶做肢体运动。
对于重点人群感染后的居家治疗，北京大学第三医院院长、中国工程院院士乔杰表示，孕产妇总体发病率和症状、病程等情况都和普通人群比较接近，应当注意监测体温、心率、血压，孕晚期的孕产妇还要关注胎动，“每天可以监测一个小时，每小时有三次以上胎动。如果持续发热3天以上，用了退烧药没有好转，或者出现胎动消失、胸痛胸闷、腹痛等，要及时和助产机构联系就诊。”
“老年人可能有一些特殊问题，要加强对老年人的观察。”李燕明表示，要关注老年人心率、血压、每分钟呼吸频率、体温、外周血氧饱和度等基础数据的变化，以及意识状态、精神状态、大小便、进食等一般情况的变化，如果遇到症状持续或加重、出现新症状、基础疾病加重等情况，需要考虑就医。另外，要格外重视一些基础疾病本身不太稳定的，或是没有接种过新冠疫苗的80岁以上高龄老人。
在儿童用药方面，北京儿童医院主任医师钱素云介绍，6个月以上的孩子可选择布洛芬、对乙酰氨基酚中的一种作为退烧药；2个月到6个月之间的孩子不适合用布洛芬，可选用对乙酰氨基酚；2个月以内的孩子不推荐使用退烧药物，可采用物理降温等措施并及时就诊。出现明显咳嗽时可以备一些清热祛痰的中成药。
“另外，还有一个用药注意事项，像退热药物，不推荐两种药物同时服用，也没必要交替服用。按照说明书适应的年龄段、推荐的剂量或者医嘱用药，同时要注意两次用药之间的间隔时间。家长最好不要根据自己的经验或者推测来给孩子用药。”钱素云说。
将社会服务和医疗资源向重点人群倾斜，既符合我国国情，也体现“人民至上、生命至上”防控理念
在“新十条”优化措施中对加强重点人群健康情况摸底及分类管理提出针对性要求；相继印发《新冠重点人群健康服务工作方案》《关于进一步做好当前孕产妇和儿童健康管理与医疗服务保障工作的通知》；专门针对重点人群健康管理召开发布会答疑解惑……近期的一系列举措表明，我国的社会服务和医疗资源正不断向老年人、孕产妇和儿童等脆弱群体倾斜。
为什么要特别强调重点人群的健康服务？一方面，我国是一个拥有14亿多人口的大国，脆弱人群基数较大。以老年人为例，截至2021年底，我国60岁及以上老年人达到2.67亿，占总人口的18.9%。而相关研究表明，65岁以上老年人、75岁以上老年人、85岁以上老年人，相较于年轻人而言，感染新冠病毒后重症风险分别是5倍、7倍、9倍，死亡风险分别是90倍、220倍和570倍。
“老年人感染新冠病毒后，导致重症和死亡的比例在所有人群各个年龄段当中最高，其主要原因有三个：一是随着年龄增长老年人的免疫力在减弱；二是老年人一般感染病毒或细菌后，自身免疫发生率增加，更易出现炎症反应；三是老年人大多有基础性疾病，感染病毒会导致原有疾病症状更严重或更易出现合并症。”国务院联防联控机制有关专家表示。
另一方面，当前一些地区的疫情规模较大，防控形势严峻复杂，但与欧美等发达国家相比，我国的医疗卫生资源数量，比如每千人口的医生数、床位数、ICU床位数等都不足，且医疗资源特别是优质医疗资源分布不均衡。必须通过有效的资源配置，重点保障重症和高危人群的救治。
“我们要求基层医疗卫生机构要公开咨询电话，同时对于独居老人、有基础性疾病患者，以及孕产妇特别是血液透析的特殊人群建立台账，做好医疗服务保障工作。”国家卫健委医疗应急司司长郭燕红说。
回顾疫情防控的整个过程，中国始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，不遗漏任何一个感染者，不放弃任何一名病患。随着防控策略和措施的不断优化，更加突出对重点人群、脆弱人群的保护和救治，既符合我国国情，也体现了“人民至上、生命至上”的防控理念。
“这三年实际上我们学到了很多，也做了很多。我们越来越多认识这种病，我们的能力在不断提高，我们应对它的手段也在不断地丰富，这些准备使得我们对未来更充满信心。”中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友说。
因时因势调整防控措施，为重点人群筑牢防护屏障
通过梳理近期联防联控机制综合组印发的一系列文件，记者发现，我国针对重点人群的保护思路越来越清晰、措施越来越具体。
12月7日出台的“新十条”强调，要加强重点人群健康情况摸底及分类管理，发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”的作用，摸清辖区内患有心脑血管疾病、慢阻肺、糖尿病、慢性肾病、肿瘤、免疫功能缺陷等疾病的老年人及其新冠病毒疫苗接种情况，推进实施分级分类管理。
两天后，《新冠重点人群健康服务工作方案》进一步明确，对老年人（65岁及以上）合并基础性疾病及其新冠病毒疫苗接种情况进行调查并分类登记，坚持分类分级、突出重点的原则，根据患基础疾病情况、新冠病毒疫苗接种情况、感染后风险程度等分为三个类别。同日发布的《关于进一步做好当前孕产妇和儿童健康管理与医疗服务保障工作的通知》提出，各地要结合孕产妇和儿童系统管理，指导社区进一步摸清辖区内常住孕产妇和0-6岁儿童情况，建立人员清单和重点人群台账，制定健康安全保障方案。
此后，针对农村地区新冠肺炎医疗服务工作，《依托县域医共体提升农村地区新冠肺炎医疗保障能力工作方案》指出，发挥县域医共体牵头的县级医院（包括县人民医院、县中医医院）在农村地区医疗服务体系中的龙头作用，指导乡镇卫生院和村卫生室做好对辖区内老年人合并基础疾病等特殊人员实施健康监测，形成县、乡、村三级联动的医疗服务体系。
“每一次优化都是十分审慎的，是建立在此前防控实践的基础上，根据实践发现的问题，深入研究论证；每一次优化都是强调更加科学精准，聚焦病毒特性、国际国内疫情形势和国内外防控策略变化，因时因势进行调整；每一次优化都是以人民为中心，为了更好地保障人民群众正常生产生活秩序，更好地为老年人、婴幼儿等重点人群提供保障。”国家卫健委副主任、国家疾控局局长王贺胜说。
与此同时，各地不断优化调整疫情防控措施：充分利用大数据手段，摸清60岁以上人群底数，建立人员台账；做好平常健康监测，医疗机构根据病情分层分类精准救治，把重症和有重症风险因素等人群的救治当成重点；对高龄患有心脑血管疾病、有慢性肺部疾病、肿瘤、免疫抑制等人群，治疗新冠症状要和治疗其基础疾病并重……一项项措施，不断为重点人群筑牢防护屏障。
同时也要看到，防控措施和策略的调整涉及方方面面，不仅要考虑病毒的特性、疫情的态势，还要综合人群的抵抗力、卫生系统的救治能力，等等。
“各地要一揽子、一体化统筹推进实施，优化调整的措施按照新要求执行，未调整的措施按照原方案执行，确保各项措施落实、落地、落到位。”国家卫健委副主任李斌说。
持续提高疫情防控科学精准水平，最大限度减少对群众特别是重点人群的影响
近日，世界卫生组织总干事谭德塞在例行发布会上表示，尽管全球至少有90%的人口对新冠病毒具有一定程度的免疫力，我们比任何时候都接近宣布新冠疫情的紧急阶段已结束，但是我们现在还没走到那一步。
必须清醒看到，当前新冠大流行尚未结束，疫情风险仍然存在。必须持续提高防控的科学精准水平，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众特别是重点人群的影响。
中国疾控中心免疫规划首席专家王华庆表示，大量的监测和研究已经显示，不接种疫苗，尤其是在老年人当中，以及在慢性基础性疾病的人群当中，不管是发生重症还是死亡的风险，和接种疫苗人群相比，还是非常高的。“我们建议还是通过疫苗接种来把这种风险降低，从而保护脆弱人群，包括老年人在内的有基础性疾病的人。”
“对于促进老年人接种，我们出台了一系列措施。”国家疾控局卫生免疫司司长夏刚表示，针对不敢打的情况，要求接种疫苗时认真评估老年人身体状况，严格按照预防接种工作规范要求进行操作，配备急救设备，加强对疑似预防接种异常反应的监测和处置；针对认为没必要打的情况，要求根据老年人的特点制作通俗易懂的宣传材料，大力宣传疫苗接种的必要性、疫苗的安全性和有效性，发动全社会力量动员老年人接种；针对客观存在的出行困难等情况，要求优化预防接种服务，细化各种便民措施，打通老年人接种的“最后一百米”。
关于如何统筹推进疫情防控与日常诊疗，郭燕红强调，所有医疗机构要落实首诊负责制和急危重症抢救制度，不能以任何理由对患者，特别是没有核酸结果的紧急就医者进行拒诊。急诊室、手术室、血液透析区域、病房、病区都要设立缓冲区域，与其他诊疗区域相对隔开，对有基础性疾病且新冠病毒检测阳性的患者及时在缓冲区域内进行救治，确保更多人、更多患者的安全。
当前，治疗方案、防控方案还在持续优化、不断完善，但无论政策如何进行优化调整，坚持人民至上、生命至上的导向始终没有变，坚持科学精准、务实高效的策略始终没有变。
“这种病毒是在变的，变是它的一个常态，我们时刻关注它是怎么在变的，因时因势地（对防控措施）进行优化完善。”国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年表示，有了我们人群疫苗的接种，我们药物的供给，我们整个的应急指挥体系，医疗卫生系统，我们的一些准备包括救治能力，特别是老百姓的一些健康素养、健康行为、健康知识的提升，这是我们非常重要的优势，所以我们有信心有能力有条件战胜这种疾病。
（来源：中央纪委国家监委网站）
四、漫画说纪
（来源：中央纪委国家监委网站）
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